.png)
Les collectivités locales font face à une équation de plus en plus complexe : des infrastructures vieillissantes, des obligations réglementaires croissantes et des défis budgétaires croissants.
Le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) est censé apporter visibilité et cohérence. Mais dans la pratique, il reste souvent figé, dispersé entre fichiers Excel et validations successives.
C’est dans ce contexte que Leakmited introduit Twin, un jumeau numérique conçu pour transformer la planification en un processus dynamique, collaboratif et fondé sur la donnée.
Le Plan Pluriannuel d’Investissement : un enjeu stratégique mais sous exploité pour les collectivités
1.1 Qu’est-ce qu’un PPI ?
Le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) est un document de programmation financière sur 3 à 5 ans — parfois davantage — qui permet à une collectivité de planifier ses projets d’investissement.
Il recense les opérations à venir (construction, rénovation, équipements publics, réseaux), leur coût prévisionnel, leurs financements et leur calendrier de réalisation.
Il vise à garantir :
- une visibilité budgétaire sur plusieurs exercices ;
- une maîtrise de l’endettement ;
- une hiérarchisation des priorités ;
- et une cohérence avec la stratégie territoriale.
En France, les communes de plus de 3 500 habitants doivent, selon l’article L.2312-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT), présenter une programmation pluriannuelle de leurs investissements.
L’objectif : offrir une meilleure visibilité budgétaire et sécuriser les choix financiers.
Le PPI comporte en général :
- les dépenses prévues ;
- les recettes attendues (subventions, emprunts, autofinancement) ;
- la répartition dans le temps des engagements.
C’est à la fois un outil de pilotage financier et un support de décision politique.
Le PPI s’inscrit souvent dans la continuité du schéma directeur, document de planification à dix ans qui fixe les orientations techniques et budgétaires.
Le premier traduit le second en plans d’action concrets, priorisés et chiffrés sur le moyen terme.
1.2 Les enjeux majeurs
Le plan pluriannuel d’investissement constitue pour la collectivité un véritable levier stratégique :
- Pilotage budgétaire : il permet d’anticiper les besoins de financement sur plusieurs exercices, en dépassant la contrainte du seul exercice budgétaire annuel. Cela donne à la collectivité une visibilité plus large sur ses capacités d’investissement.
- Visibilité financière : une programmation claire rassure les partenaires financiers (banques, établissements de crédit, État, organismes partenaires) sur la capacité de la collectivité à structurer ses investissements et à assumer ses engagements.
- Priorisation des projets : dans un contexte de ressources limitées et de besoins multiples, le PPI oblige à arbitrer entre les différentes options, à hiérarchiser les projets selon leur urgence, leur impact et leur cohérence avec la stratégie territoriale.
- Conformité réglementaire et financière : le plan contribue à surveiller les équilibres budgétaires, notamment le ratio d’endettement, la capacité d’autofinancement, et à éviter un désendettement excessif ou des engagements impropres.
- Communication politique et stratégique : pour les élus, le PPI est aussi un outil de transparence vis-à-vis des citoyens et des acteurs du territoire : il formalise une vision d’avenir, explique les choix d’investissement, et sert de base au rendu d’informations.
1.3 Les obligations croissantes
Au-delà de la règle de bonne gestion et de pilotage financier, les collectivités voient leurs obligations s’accroître :
- Intégration des enjeux climatiques : selon la méthodologie proposée par I4CE, les collectivités doivent désormais aligner leur PPI avec leur stratégie climat, afin de s’assurer que les investissements prévus permettent d’atteindre les objectifs de décarbonation, d’adaptation au changement climatique et de transition énergétique.
- Rénovation énergétique du patrimoine bâti : les collectivités ont l’obligation de mettre aux normes et d’améliorer la performance énergétique de leur patrimoine hydraulique (optimisation des pompes, surveillance des rendements, automatisation des équipements, recours à des solutions bas-carbone). Ce type d’investissement doit être intégré dans la programmation pluriannuelle.
- Transition numérique des services publics : dans un contexte de modernisation des collectivités, les investissements en matière de numérique (système d’information, services en ligne, capteurs connectés, jumeaux numériques…) s’inscrivent désormais dans la durée et figurent pleinement dans la programmation pluriannuelle.
Toutes ces obligations renforcent l’importance du PPI non seulement en tant qu’outil financier mais comme véritable feuille de route stratégique pour le mandat et au-delà.
Les limites des méthodes traditionnelles
Malgré son importance, le PPI reste souvent construit avec des outils chronophages et multiples.
Tableurs Excel, fichiers dispersés et validations manuelles continuent de dominer, rendant la planification et l’actualisation complexe et peu flexible.
2.1 Des outils dispersés et peu collaboratifs
Chaque service gère ses propres données, parfois selon des modèles hérités de mandats précédents. Les informations se multiplient, les versions divergent et les mises à jour deviennent laborieuses.
Résultat :
- des données incohérentes ;
- des versions multiples ;
- et des consolidations chronophages.
Cette fragmentation transforme le PPI en compilation figée, au lieu d’un outil vivant et partagé.
2.2 Une vision incomplète du patrimoine
Autre limite majeure : la méconnaissance du patrimoine.
Beaucoup de collectivités disposent d’un inventaire partiel ou obsolète. Sans diagnostic fiable, impossible de planifier les rénovations à venir ou de mesurer les besoins réels.
Les imprévus sont fréquents : une route, une place à rénover d’urgence, une conduite à remplacer. Ces aléas désorganisent la programmation et brouillent les priorités.
Même lorsqu’un schéma directeur existe, il reste souvent figé : difficile à actualiser et déconnecté des données d’exploitation.
Le lien entre diagnostic technique et planification budgétaire se perd entraînant une perte de lisibilité. Le PPI cesse d’évoluer avec la réalité du terrain. Ainsi les arbitrages reposent sur des estimations
2.3 Des processus rigides et peu réactifs
Entre les services, la direction financière et les élus, les validations se succèdent. Les échanges de fichiers et les arbitrages manuels allongent les délais et multiplient les erreurs.
Le plan final, figé, ne peut pas être modifié facilement.
Tester l’impact d’un report de travaux ou de l’arrivée d’un financement supplémentaire impose souvent de tout recalculer une partie importante du plan.
Cette inertie empêche de tester plusieurs scénarios, de simuler des hypothèses ou d’ajuster rapidement une trajectoire.
Le pilotage devient réactif, là où il devrait être anticipatif.
Le jumeau numérique : un nouveau standard pour la planification
3.1 Un jumeau numérique, c’est quoi ?
Un jumeau numérique est une réplique virtuelle du patrimoine de la collectivité, alimentée par ses données réelles : infrastructures, coûts, usages, performances.
Il permet de visualiser, simuler et ajuster la stratégie d’investissement à partir d’informations fiables et partagées.
Dans le domaine de l’eau et des réseaux, cela revient à disposer d’une carte dynamique où chaque canalisation, ouvrage, accessoire est associée à des indicateurs d’état, de risque et de coût.
3.2 Twin, le jumeau numérique de Leakmited
Leakmited propose une solution dédiée aux collectivités.
L’outil regroupe en un seul espace toutes les données patrimoniales et budgétaires, pour construire des plans de rénovation et d’investissement en quelques minutes, là où il fallait auparavant plusieurs semaines.
Cinq leviers clés :
- Cartographie centralisée : intégration automatique des données du réseau, des historiques d’incidents et des rapports d’exploitation dans une interface cartographique simple.
- Analyse multicritère : évaluation automatique des conduites en fonction de leur matériau, de leur âge, de leur environnement ou de leur criticité.- grâce à l’IA.
- Simulation de scénarios : création instantanée de plans sur 3, 5 ou 10 ans, avec ajustement des hypothèses de rénovation et des budgets.
- Optimisation budgétaire : l’utilisateur choisit sa stratégie – minimiser le risque, maximiser le taux de rénovation ou équilibrer les deux.
- Collaboration et traçabilité : chaque simulation est enregistrée, consultable et partageable entre services ou élus.
“Un plan pluriannuel, sur une décennie, doit évoluer. Cela s’urbanise, il y a beaucoup de paramètres : la modélisation de réseau, les renforcements, les extensions, tout ce qui change avec la croissance du territoire. On souhaitait savoir quelles données entrantes on avait, quelles difficultés on rencontrait pour les mettre à jour, et quel outil on pouvait utiliser pour pérenniser cette démarche et optimiser nos investissements avec le budget qu’on nous fixe et le taux de renouvellement d’environ 1 % par an. Sur 1 300 km de réseau, on renouvelle environ 13 km chaque année — ce qui est déjà beaucoup. Avec Leakmited, on peut valoriser nos données, fiabiliser nos arbitrages et créer des plans de renouvellement dynamiques, en quelques clics, au lieu de passer des semaines sur des tableurs.”
Cécile Faragoni - Cheffe de service ingénierie eau potable
3.3 Les bénéfices concrets pour les collectivités
Avec Twin, les équipes passent du tableur au pilotage stratégique.
- Gain de temps : un plan sur 10 ans généré en quelques minutes, contre plusieurs semaines auparavant.
- Fiabilité : les calculs sont automatisés, les erreurs humaines éliminées.
- Accessibilité : l’outil peut être utilisé par des non-experts, y compris les élus.
- Réactivité : ajustement immédiat du PPI selon les imprévus ou intégration d’une nouvelle ligne budgétaire..
- Lisibilité : présentation claire des scénarios et des priorités, ce qui facilite le dialogue politique.
Avant d’utiliser le jumeau numérique, on travaillait avec plusieurs outils de gestion patrimoniale. On obtenait des notes de risque par tronçon, mais sans continuité entre les sections, ce qui compliquait la planification des chantiers. On devait extraire les données, les croiser dans des tableurs et recalculer manuellement les coûts. C’était long et fastidieux. Avec Leakmited, tout ce travail est automatisé : l’outil calcule les risques, les coûts et propose un programme de travaux cohérent. On peut tester différents scénarios, intégrer la voirie des communes et générer un budget pluriannuel complet en quelques minutes, avec des rendus cartographiques clairs pour les élus.
Olivier Bouvier— Technicien réseau d’eau potable et d’assainissement à la Communauté d’agglomération Béziers Méditerranée.
Notre schéma directeur a montré près de 95 km de réseau à risque, avec beaucoup de conduites en PVC ou en amiante-ciment. Avec l’outil Twin de Leakmited, on a pu croiser les enjeux sanitaires (CVM) avec les critères techniques et les problématiques de fuites, dans un budget restreint. En deux clics, on obtient une fiche chantier et on peut monter un dossier de subvention fiable pour l’Agence de l’eau. C’est un gain de temps et d’énergie considérable, qui nous permet de concentrer nos efforts sur les décisions stratégiques plutôt que sur la compilation de données.
Jean Serreau - Directeur général et financier du Syndicat du Roumois et du Plateau du Neubourg (SERPN)
3.4 Un outil au service de la décision
Twin automatise la compilation et le croisement des données pour laisser place à la réflexion stratégique. Les experts peuvent consacrer leur temps à l’analyse, aux arbitrages et à la pédagogie auprès des élus.
Les bureaux d’études deviennent des partenaires du pilotage : ils définissent les critères, ajustent les pondérations et accompagnent la collectivité dans ses choix de priorisation.
Les collectivités, elles, gagnent en autonomie opérationnelle. Elles internalisent les compétences nécessaires à la planification et s’appuient sur des données consolidées pour élaborer des plans pluriannuels vivants, cohérents et partagés.
Le moment le plus intéressant, c’est celui où l’équipe technique et les élus doivent se mettre d’accord. D’un côté, on veut booster le taux de rénovation, de l’autre, on veut préserver les critères techniques. L’outil permet de visualiser les scénarios, de trouver un entre-deux et de transformer la discussion en décision partagée. On n’est plus sur des tableaux Excel mais sur une carte, des chiffres et un raisonnement commun.
Hubert Baya Toda
De la planification à la performance
Le PPI reste indispensable pour planifier les investissements publics, mais ses méthodes doivent évoluer. Ainsi, le Twin n’est pas qu’un simple outil technique.
C’est une plateforme d’aide à la décision : elle transforme les discussions entre techniciens et élus en arbitrages partagés, fondés sur des scénarios tangibles.
Les bureaux d’études y trouvent un levier pour affiner leurs analyses et accompagner les choix stratégiques.
Les collectivités y gagnent en autonomie, en cohérence et en crédibilité vis-à-vis de leurs partenaires institutionnels et financiers.
Le jumeau numérique incarne cette évolution : il relie le patrimoine réel, la simulation budgétaire et technique et ainsi que les éléments prépondérants à une prise de décision éclairée au sein d’un même environnement.
Avec Twin, Leakmited aide les collectivités à passer d’un pilotage réactif à une planification proactive tout en visualisant l’impact budgétaire— plus simple, plus fiable et surtout mieux alignée sur les réalités de terrain.
